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　　BOB9月27日，市政府新闻办召开“增进民生福祉”主题系列新闻发布会第四场生态环境专场新闻发布会，邀请到市生态环境局党组、局长陈云龙，市生态环境局党组成员、副局长李月英，市生态环境局党组成员、副局长尚凡一，市生态环境局一级调研员毕乃东，共同介绍生态环境领域增进民生福祉情况，并回答记者提问。

　　今年以来，市生态环境部门深入学习贯彻习生态文明思想，按照强生态、守底线、惠民生、促发展的总体思路，大力推进生态文明建设。始终坚持把良好生态环境作为最普惠的民生福祉，以实际行动回应人民群众所想、所盼、所急，不断满足人民群众环境获得感、幸福感、满意度。在具体工作上，主要是做到了“”。

　　一、坚持以改善环境质量为核心，打好污染防治攻坚战。“十四五”以来，我市始终保持方向不变、力度不减，坚持精准、科学、依法治污，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，实现了生态环境质量明显改善，蓝天白云、绿水青山成为常态。坚持精准化治气，注重加强PM2.5和臭氧协同控制。今年1-8月份，我市综合指数为4.12.细颗粒物(PM2.5)为33微克/立方米，空气优良率为56.8%BOB。二季度，我市综合指数同比改善12.4%，细颗粒物(PM2.5)同比改善17.9%，改善幅度均列全省第1位。坚持系统化治水，对重点河流做到“保姆式”管护。1-8月份，全市水环境质量指数达到5.31.较去年同期改善9.4%，改善幅度居全省第2位。全市河流总氮浓度大幅度降低，黄河入海断面总氮浓度较入鲁断面改善25.77%。近岸海域优良面积达到86.6%，达到历年来夏季航次最佳值。坚持综合化治土，突出抓好重点工业企业土壤污染管控。全市土壤、地下水环境总体良好，建设用地安全利用率稳定保持100%。

　　二、坚持以加快环保督察整改为契机，解决突出环境问题。针对中央和省历次环保督察反馈问题，我市高度重视，坚决扛起整改责任，市委会、市政府常务会及时听取整改进展，市委、市政府主要领导同志多次现场视察整改情况，确保整改工作高效、有序。目前，第一轮中央和省环保督察101项反馈问题及1211件信访件，已经全部整改完成;第二轮中央和省环保督察66项反馈问题已整改完成46项，1756件信访件已整改完成1743件;黄河流域生态保护和高质量发展专项督察27项反馈意见已完成整改3项，剩余24项正在有序推进。同时，第一轮中央环保督察反馈问题销号率达到95%，信访件销号率达到100%，省环保督察反馈问题、信访件销号率均达到100%。通过严格规范整改和积极向上协调，有力推动了自然保护区侵占、手续不全化工企业整治等一批重点难点问题按期完成整改销号。比如，针对中央环保督察组高度关注的油品质量问题，我市不断优化监管机制，实行油品从生产到销售全链条监管，集中开展油品问题集中整治，2021年以来连续3年抽样合格率达到100%，整改效果得到省验收组充分肯定。

　　三、坚持以高效办理信访为抓手，积极回应群众关切。我局高度重视环境信访工作，严格按照信访办理规范程序，把解决问题作为信访工作的出发点和落脚点，积极回应群众反映的环境热点、难点及焦点问题，做到件件有落实、有结果、有回应。2023年以来，全市生态环境部门累计办理环境信访案件2323件，其中大气污染1166件，水污染262件，噪音污染632件，固废污染42件，其他案件221件，案件办结率达到100%。从总体情况上看，信访案件数量较去年同期减少了10.1%，反映出群众对环境满意度的提升。同时BOB，我局还专门设立了8309110环境有奖举报热线小时接受群众来电来访，去年以来办理群众有奖举报案件71件，发放奖金37.32万元。针对群众举报中涉及大气污染、噪声污染、水污染等方面问题，我们高度重视、专项研究，进行了彻底的排查分析，采取对症施策，努力从源头上解决问题。比如，针对群众关注度较高的空气异味问题，我局列入重点攻坚项目，坚持重点区域、重点时段督导与常态化监管相结合，日常执法检查与实施治本工程相结合，本土管控与区域联防相结合，不断强化科学精准溯源、快速定位核查。今年1-8月份，我市涉异味信访问题较去年同比下降15.8%。再比如，为确保中高考期间学生安静备考迎考，我局每年都会在中高考前开展“绿色静音”专项行动，会同其他部门对建筑工地、施工单位等实行提前告知、全天巡查、从严查处，让城市全方位静下来，为孩子们的关键一战保驾护航。

　　除了办好环境信访外，我们还认真做好环境信息公开。以政府门户网站及东营环境微信、微博为主要载体和公开平台，围绕群众关心的环境保护热点和难点问题，通过多种多样的形式，依法、主动、及时、准确公开政务信息，及时向社会大众宣传部门的日常工作、执法信息、思想政策等，积极回应社会关切。今年以来，我局依法主动公开环境信息1200余条，办理依申请公开13件，不断提升公开实效，提高政府工作的透明度和公众参与度。

　　四、坚持以夯实生态基底为载体，合力打造美丽东营。围绕优美生态环境打造，我们既抓好日常执法监管，又注重系统治理谋划，不断夯实生态保护基础，实现了治标与治本的有力结合。在日常监管上，我们始终对各类环境违法行为保持“零容忍”态度，做到严厉打击、坚决遏制。工作中严格按要求开展“双随机”检查，每年开展多轮次专项执法行动，有力打击了损害群众权益、危害群众健康的环境违法犯罪行为BOB。今年以来，已经办理各类环境案件176件，下达行政处罚1603万元，启动生态环境损害赔偿案件25件，赔偿金额达到663万元，对环境污染问题形成有力震慑。在系统治理上，注重完善城乡环境基础建设，提升城乡环境承载能力。“十四五”以来，我市累计实施水气土废污染治理项目314个，完成投资约94.5亿元，极大地提升了治污防污水平。同时，不断健全各项工作机制，出台系列环境保护规划，在黄河流域城市中率先建立起较为完整的地方性法规体系，做到以“长效”求“实效”。特别值得关注的是，我市已将推进“无废城市”建设纳入“十四五”生态环境工作重点任务，立足于绿色低碳和减污降碳协同增效，着眼于工业固体废物、农业废弃物、生活垃圾、建筑垃圾和危险废物等固体废物污染防治的重点领域，推动各类固体废物源头减量、资源化利用、无害化处置，目前相关工作正在有序推进中。

　　通过全市上下的共同努力，我们的环境治理工作不仅得到了广大市民的认可，也得到了上级的充分认可和肯定。今年以来，全省黄河生态保护治理攻坚战现场推进会在东营召开，我市在全省生态环境保护工作会议、全省海洋生态环境保护工作会议暨入海河流总氮治理工作推进会议上作典型发言;我市作为全国4个分会场之一，与六五环境日国家主场活动进行了现场连线，全面展示我市生态文明建设成效。

　　尽管如此，我们深知我市生态环境保护工作还存在一些弱项和短板，距离群众期待还有一定差距。我们也要正确认识到，环境治理工作绝非一朝一夕的事，改善和保护生态环境需要持之以恒的投入和长期的行动，这离不开人民群众的支持和参与。在此，也呼吁广大市民朋友能够珍惜当前来之不易的良好生态环境，自觉践行环保理念，积极参与环境治理。相信在市委、市政府的坚强领导下，在全市人民的支持下，通过科学的治理、扎实的管理和广泛的参与，我们的生态环境一定会越来越美好，我们的家园一定会越来越美丽。

　　为进一步加强噪声污染防治，我市开展了声环境功能区划分和调整工作，请介绍一下这项工作的进展情况。

　　为贯彻落实习总“还自然以宁静、和谐、美丽”重要指示精神及《中华人民共和国噪声污染防治法》规定要求，市生态环境局牵头开展了全市声环境功能区划分和调整工作。下面，就有关情况介绍如下。

　　声环境功能区是指按使用功能特点和环境质量要求，对声环境影响进行的区域划分。根据国家《声环境质量标准》(GB3096-2008)规定，声环境功能区包括5种类型。

　　《中华人民共和国噪声污染防治法》第十四条规定“县级以上地方人民政府根据国家声环境质量标准和国土空间规划以及用地现状，划定本行政区域各类声环境质量标准的适用区域”，《声环境功能区划分技术规范》(GB/T15190-2014)中明确了“根据城市规模和用地变化情况，噪声区划可适时调整，原则上不超过5年调整1次”。随着我市城市化进程加快，噪声影响程度和范围也在不断变化，现行声环境功能区已不能适应我市环境噪声管理需求，且我市声环境功能区划分已超过10年，因此亟需重新进行划分与调整。

　　依据《声环境质量标准》(GB3096-2008)、《声环境功能区划分技术规范》(GB/T15190-2014)等要求，以我市城市规划为指导，按区域规划用地的主导功能、用地现状，区划覆盖整个城市规划区面积。本次调整还遵循了以下基本原则：一是以改善声环境质量为核心，以保障人民享有良好的声环境为目标。二是单块的声环境功能区面积，原则上不小于0.5km2.三是从严控制原声环境功能区类别向低类别调整，严格控制4类声环境功能区范围。

　　本次声环境功能区划分范围为东营区、河口区及垦利区城市规划区，区划以2022年为基准年，区划方案期限为2023-2028年。

　　本次东营市声环境功能区总共划分为4大类36个片区，总面积502.51km2.其中东营区声环境功能区划分为4大类25个片区，面积297.79km2;河口区声环境功能区划分为4大类5个片区，面积97.48km2;垦利区声环境功能区划分为4大类6个片区，面积107.24km2.(具体区划方案和区划图已在东营市生态环境局官网向社会公布，公众可搜索查看)

　　为持续推进噪声污染防治工作，落实好《东营市声环境功能区划分方案》，下阶段将重点做好以下工作。

　　一是持续推进实施《中华人民共和国噪声污染防治法》，提请市政府尽快明确相关部门职责，共同推进我市噪声污染防治工作。二是按照省生态环境厅部署，组织制定《东营市“十四五”噪声污染防治行动实施方案》，明确重点任务和工作措施并推动落实。三是对声环境功能区划分情况进行评估分析并进一步完善，加快功能区声环境质量自动监测系统建设。完成全国噪声敏感建筑物集中区域划定试点工作。四是将噪声污染防治相关执法活动纳入执法检查计划，建立健全衔接联动机制，严格依法查处违法行为，提高执法效能和依法行政水平。

　　去年4月，生态环境部公布了全国“十四五”时期“无废名单”，我市入选，一年半以来，在各责任单位和各县区、开发区的共同努力下，我市固体废物污染防治和风险防控水平明显提升。

　　一BOB、建设机制日趋完善。一是我市成立了由市委、市政府主要领导任组长的市“无废城市”建设工作领导小组，研究制定了《东营市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》，明确了“到2025年形成东营特色的无废城市建设和管理路线、固体废物治理体系和治理能力明显提升”的目标。二是今年4月19日召开了全市生态环境保护暨“无废城市”建设动员会议，陈必昌市长要求扎实推进“无废城市”建设，力争走在全省前列。三是完善政策支撑体系，将《东营市危险废物管理条例》列入立法重点项目，印发了《东营市工业固体废物污染防治规划》。四是加大宣传力度，将“无废城市”宣传纳入六五环境日主题宣传活动中，倡导垃圾分类、低碳出行、共享共用、绿色消费等绿色生活方式，报送3篇信息在中国无废城市建设公众号上发表。

　　二、各领域固体废物治理成效显著。一是实施工业领域绿色转型升级，加快推进绿色制造体系建设，已创建国家级绿色工厂8家、省级绿色工厂12家、国家级绿色工业园区2个、四种产品纳入国家级绿色设计产品名录;二是深化生活垃圾分类，加强城乡生活垃圾减量化、资源化和无害化处理，积极开展省级垃圾分类示范片区、示范社区创建活动，到今年底，全市40%以上的镇街基本建成省级示范镇街;三是坚持资源利用化，推进农业绿色发展，秸秆资源化利用率稳定在95%以上，畜禽粪污资源化利用率稳定在93%以上，农药包装废弃物得到有效回收和无害化处理。

　　三、特色工作精彩纷呈。一是胜利油田推进“无废集团”建设试点，实施“六大行动”，建设“无废油田”，绿色采购、环保船型围堰、油泥砂日产日清等特色项目有力支撑了我市“无废城市”建设。二是打造生活垃圾综合治理新模式，东营区油城环卫生活垃圾综合治理“黄河口模式”在全国垃圾分类高峰论坛上作了典型经验交流。三是聚焦黄河三角洲生态保护，高质量建设黄河口国家公园，探索全面保护、系统修复和科学利用相统一的新机制新模式，推动生态保护和高质量发展深度融合，发挥黄河口生态旅游区作为5A景区对游客的宣教功能，打造“无废景区”，营造崇尚无废、节约资源、绿色环保的旅游氛围，让生态旅游与绿色发展成为主旋律。

　　近期，省生态环境委员会办公室印发了《关于全面推进黄河流域入河排污口监测溯源整治工作的通知》，对黄河流域入河排污口整治工作提出具体要求BOB。据悉我市共反馈318个黄河流域入河排口，请问针对这些排口，下一步将如何开展工作?

　　近年来，东营市深入贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，全方位、全地域、全过程加强黄河流域水环境保护，极大改善了全市水环境质量。今年1-8月，全市累计水质指数5.31.同比改善9.4%，改善幅度居全省第2.黄河入海断面丁字路口总氮平均浓度2.91mg/L，同比改善25.38%，较黄河入鲁断面刘庄总氮平均浓度3.92mg/L改善25.77%。为贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，生态环境部、省生态环境厅自今年4月份启动了黄河流域入河排口的“查测溯治”工作，经过省部两级近五个月的细致摸排，今年9月反馈我市黄河流域318个入河排口。接下来我们将严格按照上级指示要求，确保高标准高质量完成整治工作任务，切实把黄河流域入河排污口逐一查清，做到监测不全面不放过、溯源不清楚不放过、整治不到位不放过。

　　一是科学开展排污口监测。根据我市入河排污口特点，坚持“边查边测、遇水必测”的原则，我局已将全市318个排口信息细化责任清单，把工作任务分解到沿黄区县，通过在线监控、分层取样、人工取样、水质分析等手段，对前期排查的所有排口进行拉网式监测，科学分析掌握污染物排放状况、特点及规律，真实反映排污口污染物排放状况，做到“一口一档”。结合监测数据波动趋势，对重点河流合理分段，在对排口出水监测的基础上，每周对重点断面开展跟踪监测，并对水质指标情况逐项分析，找准超标成因，为下一步开展溯源、治理提供及时准确的数据支撑。

　　二是精准实施排污口溯源。逐一梳理交办给我市的318个入河排污口，完善排污口分类及命名编码，目前分类及编码工作已全部完成。接下来将根据排口性质，分类追溯生活污水、工业尾水、农业退水和畜禽废水等“四水污染”的源头，做到底数清、情况明。按照“镇街抓板块、部门抓行业”的方式，逐类分解、逐项下达入河污水源头上溯任务，加快构建“边界明晰、条块联动、分工负责”的责任体系，力争11月底前完成所有入河排口的整体溯源。巩固拓展“河长制”成果，将排水口监管纳入“河长制”工作内容，探索建立“排口长”制度，由相应“河长”“排口长”直接参与溯源，进一步提升溯源的针对性和精准度。

　　三是加快推进排污口整治。聚焦入河排污口点位，按照“依法取缔一批、清理合并一批、规范整治一批”的原则，结合“两个清零、一个提标”、农村环境综合整治及流域环境综合治理等工作，科学制定“一口一策”整治方案，明确整治路线、整治要求、整治时限，推进入河排污口分类整治，确保2023年底前完成30%排污口的整治，2024年6月底前完成全部整治任务。继续拓展智慧环保管理平台功能，增加入河排污口信息管理模块，将整治保留的入河排污口位置、性状、水质逐一录入，促进可视化、信息化、智能化管理。