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　　BOB各位记者朋友们，大家上午好。欢迎大家前来参加北京市政府新闻办公室举办的新闻发布会。新中国成立60年来北京市的空气环境得到了明显的改善，特别是围绕着奥运会的召开，我们加大了环境治理的力度，取得了显著成效，受到了国际社会的一致好评。今年以来，北京市环境继续保持较好的水平状态，固化了奥运期间的成果。今天我们请到了这方面的负责人，就今年的环境保护问题向大家做一个简单的介绍，并回答大家关心的问题。出席今天新闻发布会的领导有：

　　陈添：女士们，先生们，新闻界的朋友们：大家上午好。下面我简要介绍一下今年以来我市的空气质量情况。

　　在党中央国务院和市委市政府的正确领导下，在全市上下的共同努力下，北京在经济社会快速发展的同时，大气环境质量明显提升，空气质量十年来持续改善。截至9月17日，我市二级和好于二级的天数累计214天，占已监测天数的82.3%，距今年空气质量目标260天(71%)还差46天，空气质量进一步改善，创十年来最好水平，实现了奥运后空气质量不滑坡的目标。主要表现在：

　　一是二级和好于二级达标天数创历史新高。截至9月17日，与2008年奥运年同期相比，达标天数增多18天，比2000年来同期平均多54天。

　　二是四级以上中重度污染天数明显减少。截至9月17日，我市四级以上天数2天，是十年来中重度污染天数最少的一年，比2000年减少17天。

　　三是二氧化硫和可吸入颗粒物等污染物创十年同期最低。截至9月17日，大气中二氧化硫、二氧化氮、氮氧化物、一氧化碳、BOB可吸入颗粒物浓度比2000年同期分别下降50.8%、29%、40.4%、41.7%、31.3%。其中，来源复杂的可吸入颗粒物十年下降52微克/立方米；与燃煤密切相关的二氧化硫在2004年首次达到国家标准后持续下降，二者均达到近十年最低。

　　空气质量的变化受气象条件和污染源排放的双重影响。但从长期来看，气象条件相对稳定，污染物排放的减少是空气治理改善的根本原因。多年来，我市坚持实施污染减排措施对大气环境质量的改善发挥了积极作用，主要有：

　　1、多年来优化调整结构、实施分阶段大气污染治理措施为空气质量持续改善奠定了扎实基础。在推动产业结构调整方面，首钢完成压缩400万吨产能的第一阶段调整目标，计划2010年底前冶炼、热轧全部退出。市中心区140多家污染企业搬迁、停产、转产，23条污染严重的水泥立窑生产线家粘土砖厂等企业关停，东南郊有污染的化工企业全部停产搬迁；其中，拥有8000余名员工的北京焦化厂停产，每年减少煤耗约300万吨。在淘汰不符合国家政策、首都功能定位的行业和“三高”企业的同时，大力发展高新技术产业、现代服务业等产业，使产业结构进一步优化，2008年第三产业占GDP的比重上升至73.2%。

　　在燃煤污染治理、优化能源结构方面，全市天然气使用量从1998年3亿立方米增加到2008年55亿立方米，优质清洁能源比重增至62%以上。城中心1.6万台14兆瓦以下燃煤锅炉、4.4万台燃煤炊事用具改用清洁能源。制定了严格的燃煤锅炉污染物排放地方标准；国华、华能、高井、京能四大燃煤电厂完成高效脱硫、除尘、脱氮治理，污染排放达到世界先进水平。同时，BOB还实施了绿色采暖工程，城市核心区文保区平房“煤改电”实施几年来，日益得到群众的认可与接受，2008年年底累计9.4万户居民告别小煤炉，改用清洁方便的清洁采暖方式；今年本市将基本完成城市核心区文保区平房居民采暖小煤炉改用清洁能源工作，届时将约有7.2万户群众直接受益。

　　在机动车污染治理方面，尽管机动车保有量以超过年均10%的速度快速增长，但由于北京以平均比全国提前两年的速度进一步严格机动车新车排放标准，实现了9年从国Ⅰ标准到国Ⅳ标准的跨越(1999年执行国Ⅰ标准、2002年执行国Ⅱ标准、2005年执行国Ⅲ标准、2008年执行了国Ⅳ标准)，达到了欧洲现行标准的水平。同时，加大老旧高排放机动车淘汰更新速度，累计更新淘汰了5万多辆出租车、1万多辆老旧公交车，实现了公交、出租车基本达到国Ⅲ以上水平的目标。

　　通过实施上述污染防治措施，本市主要污染物排放量大幅下降。2008年与2000年相比，二氧化硫排放量由22.4万吨减少到12.32万吨，工业烟粉尘排放量由19.4万吨下降到6.4万吨，分别下降了45%、67%。其中，“十一五”以来，二氧化硫排放总量下降幅度居全国之首，并于2007年提前完成了国家下达的“十一五”时期二氧化硫减排任务。

　　2、奥运期间保障措施的延续释放出持续的环境效益。奥运前，北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东6省区市建成并投运燃煤机组脱硫装机2645.5万千瓦；我市国华、华能、高井、京能四大燃煤电厂脱氮设施在2008年6月底前全部投运，全市1462座加油站、1387辆油罐车和52座油库完成油气再循环回收治理，奥运前实施的污染减排措施在今年持续产生环境效应。

　　3、十五阶段控制大气污染措施进一步发挥作用。奥运后，为进一步提高大气环境质量，市政府以“保增长、促发展、调结构”为原则，发布实施《第十五阶段控制大气污染措施》，进一步实现在发展中削减污染物排放量。在各方努力下，各项措施进展顺利。五环路以内(含)黄标车禁止行驶，淘汰更新高排放黄标车速度加快，截至9月11日，已淘汰改造黄标车9.2万辆；加快推进了“绿色车队”组建工作，车队规模进一步扩大。水泥行业整合治理行动已启动，燕山水泥厂停产。以“绿色施工”为主的工地扬尘污染防治行动全面展开。此外，根据车牌尾号每周一日高峰时段停驶的交通管理措施，在一定程度上减轻了机动车对空气的污染。

　　同时，“区域联防联控”等环保管理机制的不断创新、环境法制标准体系建设的进一步完善、环境经济政策的多元化发展、环境科研和技术的强化，为大气环境质量的改善搭建了良好平台。尤其是“绿色奥运”的筹办，在给我们留下丰富的物质和精神财富的同时，也给我们留下了宝贵的环境财富。“绿色奥运”作为催化剂加速了大气污染防治工作步伐，同时促进了全社会环境意识全面提高，为加快改善北京的环境质量提供了强有利条件。

　　展望未来，为进一步改善北京大气环境质量，我们将继续以贯彻落实科学发展观为统领，按照建设“人文北京、科技北京、绿色北京”要求，继承奥运宝贵环境财富，加大大气污染防治工作力度，实现在发展中大气污染物进一步减排，力求在经济社会又好又快发展的同时持续改善首都大气环境质量。谢谢大家。

　　北京青年报：刚才说到在奥运期间六省区市的区域联防联控为奥运空气质量保障起到了很大的作用，在这次的国庆60周年空气质量保障中，区域联防联控会不会继续？还有国庆60周年我们有没有空气质量保障的目标？谢谢。

　　陈添：大家知道去年为了确保北京市奥运会的空气质量，在国家的统一协调下，六省区市成立了相应的协调组织，制定了相应的方案，对于六省区市联合行动治理大气污染源，为北京市的奥运会空气质量保障工作提供了很好的保障。作为北京市而言，包括区域的污染防治源来讲也提供了经验。今年对国庆节来讲，咱们的环保部也召集了相关部门讨论了相关问题。也就是说在去年坚持大气污染治理措施的基础上，加强了对污染的监管监控，包括整个监测预警机制，也包括各项污染治理措施，但是整个力度可能相比去年同期要差一些，因为这个时间点，包括现在的治理强度条件不太一样，但是整个工作思路是完全一样的。也就是说对北京这个大城市来讲要做好自己的空气质量保障工作，同时还要加强和各个省区市合作，也是得到各个部门支持的结果。

　　第二，你刚才说的是“十一”的空气质量目标。我觉得没有一个明确的“十一”那天的目标，但是我们的目标从年初到年底是一直存在的，就是天天争取二级，当然也包括“十一”，所以说总体的目标是有的。

　　记者：我们注意到近年来北京市二氧化硫排放总量下降幅度居于全国之首，得益于什么样的举措，今后在二氧化硫排放方面还将采取什么样的措施？谢谢。

　　仲良喜：二氧化硫是我们国家确定的十一五的约束性减排控制指标。根据北京市人民政府和国家环保部签订的责任书要求我们十一五期间二氧化硫减排20%。到去年年底，我们的二氧化硫一共减排了35.5%，地完成了国家的计划。在落实的过程中我们做了几个工作。第一是按北京市的减排计划，层层落实减排责任。国家定了20%的减排目标，北京市根据我们环境质量改善的需求，我们制定了严于国家的减排目标，市里定的目标是二氧化硫减排39.6%，比国家的严很多。为了落实这个指标，我们也将各项指标分解到区县政府和重点单位下。

　　第二是抓治理，主要污染物工程减排的措施得到落实。二氧化硫90%来自于燃烧的过程，我们主要针对大型的燃煤设施，比如说市里的四个大燃煤电厂，目前全部完成了设施的改造。另外一个燃煤的污染是城区的燃煤锅炉到去年年底1.6台全部完成了燃煤锅炉改造工作。在远郊区县我们也做了工作。在一些不具备清洁能源供应条件的地方，实施了大型燃煤锅炉的整合，上一些大的燃煤锅炉，配备一些污染治理设施完善的设施，来取代一些分散的，治理效果比较差的燃煤锅炉，来实现污染减排。

　　第三是抓调整。我们主要是强化高污染企业的搬迁，包括首钢，现在按400万吨钢再生产，原来800万吨，减少了一半。包括一些国家要求的10万千瓦以下的燃煤发电机组停下来，同时也加快了一些中心区有污染企业的搬迁调整，特别是东南焦化工的企业已经实现了搬迁，再加上远郊区县，像一些污染比较大的比如说建材行业，这些工作推进的也比较顺利。

　　第四是严加监管。我们加强了整个污染减排的监测、统计、和体系的建设。在标准方面我们颁布了一系列的地方标准，比如说锅炉，一些建材行业，包括石油化工，这些排放的限制达到了甚至了严于国际上的先进水平。在监管方面我们也不断提高北京市自身的监管水平，包括像燃煤锅炉，大型的工业炉窑，还有建立了环境污染的监控中心。在减排措施的调度、督促、落实方面组织区县按统一部署的要求，建立了各个区县的污染物的排放，还有一些措施的管理，也建立了我们的调度、重点的监管，重点的督查的工作机制，同时加强了考核，也将这些污染减排指标纳入到区县环保部门的考核里面。通过这些措施，我们的二氧化硫减排工作的确取得了很大的成绩。

　　刚才说到的第二问题，我们下一步的工作思路，还有哪些想法来推动这个工作。从总体上来说，虽然说目前二氧化硫完成了35.5%，但是距离市里十一五的计划39.6%的计划还有一定的差距，为了实现这个目标，我们有几个想法。一个是减排的区域，目前由市区向郊区转移。第二个减排的手段，由过去的攻坚治理向攻坚治理和结构调整，还有加强监督减排来转变。第三是减排的对象也由原来的主要是锅炉，向目前的工业的炉窑来转变。2009年总体的目标是二氧化硫减排3%，目前各项措施也在顺利推进，预计能完成今年的指标。第二方面我们也是抓紧环境质量达标的十二五的总量减排的体系，这项工作还在推进，同时也在研究下一步能够进一步推进污染减排的法规政策，也通过各方面的措施也充分发挥污染减排在推动环境质量改善中的作用。谢谢大家。

　　中新社：第一个问题是关于城市核心区的煤改电的问题，煤改电在减少城市污染方面有哪些作用？第二个问题我市在淘汰老旧高排放的车辆，累计淘汰了5万多辆出租车，1万多辆公交车，这个数据是最新的吗？

　　李昆生：你问的出租车的数量这个数量是近几年淘汰的，而不是今年淘汰的，今年全市注册的大概6万6千辆。我们从2004年全市还没有实施国Ⅲ标准的时候，已经要求出租车提前实施国Ⅲ标准，对公交车也是一样，全市还没有实施国Ⅳ标准的时候，也是鼓励出租车、公交车实施国Ⅳ标准。这个是指2004年到2008年淘汰的这些车。公交车也是一样，北京市两万多辆公交车97%都是欧Ⅲ、欧Ⅳ水平的车，奥运会之前把欧Ⅱ水平以下的车全部淘汰掉了。

　　陈添：关于煤改电的问题，大家知道北京市的燃煤量是非常多的，燃煤对大气污染的压力非常大。为了解决城区里面的平房低矮面源的燃煤污染，我们采取了一个办法，就是把电送到核心区的文保区，这些平房需要长期保留，生活条件稍微差一些，所以就用清洁能源，用电送过去以后，解决他的冬季采暖问题，用这种方式来解决核心区的燃煤问题，这是我们总体的思路。这几年通过试点，通过到现在不断扩大，到今年为止，这16万户的核心区的文保区都改完了，或者是基本上改完了。当然，从去年试点来讲的话，咱们叫做煤改电，实际上在部分条件好的地区，也改了一点，叫做燃气，也改了一部分热力，所以总的来讲，核心区文保区的这些保护平房冬季采暖这种改用清洁能源，但是绝大部分改为电，这个效果还是比较明显的。具体的情况让王处长来介绍。

　　王大卫：文保区的平房我们实行了煤改电的措施，到去年年底，我们一共改了9.4万户，今年还有7万户进行改造。效果应该从几方面来说。第一个最大的效果是二氧化硫降低了。到现在为止，二氧化硫浓度在十年里面是最低的。我们想这个降低的过程是有这项措施的贡献。第二我们认为可以进行一些计算。因为这9万多户采暖户改造完了之后，必定要把煤炭减少下来，我们大概统计了一下，根据有关方面的一些测算，估计能少用一些燃煤在6万多吨，所以这个排放量是会减少的。这里不光是二氧化硫的减少，还包括一些粉尘的减少。第三，我们认为这种污染物的排放量的减少，对环境的效果会比较明显，我们知道平房区采暖是低矮的面源，排放很低，是接近于民众的呼吸带，这种造成的污染我们认为比较厉害一点，把它降下来以后，效果要好于高烟囱的排放。再有一点，采取这项措施以后，还对居民其他方面产生了好的效果。比如说在采暖期屋子里很干净，而且避免了一些一氧化碳的中毒。另外对居民的房屋和电路进行改造，使居民的房屋生活条件得到改善，也更加赢得老百姓的欢迎。

　　香港大公报：据交通部门透露，近年来北京的机动车保有量持续高速增长，刚才也提到了已经超过了年均10%的速度增长，截止到今年7月，北京市机动车保有量接近380万辆，在机动车保持高速增长的情况下，如何减少机动车的污染？还有一个问题，国庆节阅兵十一当天对空气质量的指数，或者是天气的能见度有一个什么样要求？是不是保证必须是蓝天？或者是二级天的指标是达到多少？谢谢。

　　李昆生：我们也注意到相关的数据，今年受特殊情况的影响，机动车的增长比较快，到8月底，已经突破了382万辆，每天现在新车注册牌照的平均大概在一千多辆，高峰的时候要突破两千辆，有的时候一千五、六百辆，增长速度确实非常快，这也是我们大气环境质量面临的一个非常严峻的挑战。这些年来，我们无论是从新车的标准的实施，还有在用的管理，还有老旧车辆的淘汰，还有油品质量的提高，采取的措施都在全国是最严，最领先的，很多技术和管理手段在世界上都是严格的，而且是领先的。我想对于机动车排放污染的控制，我们今后还会从以下的方面来着手。

　　第一，我们积极争取出台北京市地方的法规，我们的机动车的污染北京的机动车污染控制，这个准备以地方立法的方法出台，对我们十年来采取的两百项左右的各种措施进行进一步的完善。第二，我们还会出台相关标准，更加严格的地方标准。第三通常机动车采取的一些措施。

　　一是还会尽快实施国五标准，也就是欧洲五号标准，现在我们在做相关的准备工作。我们现在初步准备在2012年的前后，看准备的情况，在北京全面实施国五标准。二是与新车排放标准相适应，要进一步的提高油品质量。也就是我们要推进油品的标准。我们的目标是车用汽、柴油的水平都要控制在10个以下，现在在准备启动燃油标准的制定项目，和相关的部门在做，争取在2012年之前发布相应标准，为全面实施国五做最重要的准备。第三今年也是机动车污染排放控制工作的重点，就是要加大对老旧车辆的淘汰。到9月11日已经淘汰了92100辆，其中有52000多辆领了市政府制定的补贴。今后我们也会制定一些鼓励的政策，比如说经济的政策，还有其他的政策，进一步加快淘汰老旧车型，为新车数量的增长腾出相应的空间，改善环境。比如说我们今年如果能够淘汰10万辆黄标车，一辆黄标车相当于20多辆欧Ⅳ水平的车辆，所以说淘汰老旧车辆，包括淘汰这些高频使用的车辆，比如说出租车，公交车，渣土车也是我们今后控制的重点目标，要制定相应的政策。第四，我们要对几百万辆在用的机动车加强日常的监管。我们在北京从2003年开始实施了全国最严的检测，要确保检测的时候和正常使用的时候要达标。检测的时候要用最严的方法。平时上路的时候我们每个区县都配备了激光遥测车。它过去的时候，这个车辆的排放水平都能筛选出来，对高排放的车，会把你的车号和排放水平都记录下来给你发通知单，保证这几百万辆车在正常使用的情况下，要达标使用。第五，我们要按相关标准的要求提高油品相关的质量。比如说要求在汽油里面加入汽油清净剂，保证车辆正常的使用，此外还会研究相应的标准，比如说现在在发达国家和其他一些地区的用柴油的使用非常好。以上就是我们今后继续控制防治机动车排放污染的一些主要措施和想法。谢谢。

　　陈添：关于第一个问题我说一下，其实跟北京报问的问题是类似的，就是想知道国庆节期间或者是国庆节那天的空气质量如何？其实我也特别想知道，但是还真不知道。因为目前咱们的预报水平，两周之后的都不太准。但是咱们能干的工作，就是我们老讲一句话是人努力，BOB天帮忙，受两方面的影响，受气象方面的影响，还受排放的影响，既然老天爷的事你做不了主，我们要努力人能做的事。BOB也就是说关于那一天我们布置了相应的工作，尽可能减少对老百姓的干扰，要加大对污染源的控制，BOB减少污染源排放，有力的保障国庆期间的目标，这是我们人能做的工作。但是大家还想知道什么样的情况，我只是告诉你一个问题，从今年1月1日到9为17日空气质量的比例是82.3%，换句线%的天数达到了国家要求的二级的标准。再加上国庆节期间咱们会加大污染的控制，所以我个人认为，如果按这个概率比例问这儿一放，加上历年来天一天的比例放在那儿，我个人觉得国庆节那一天达到二级标准的比例比较高。我相信加上周边省市的支持都对我们有贡献，我相信只要咱们做出了力所能及的努力，会得到回报的。

　　今日北京：关于政府在关闭一些小的煤电厂的话，环保局有没有统计关闭了多少家？另外关于大的燃煤电厂，政府如何进行排放监督？如果他们的排放标准没有达到，对他们有什么样的惩罚措施？谢谢。

　　仲良喜：我来回答一下这个问题。第一个关于关停小煤电机组的问题，北京的小煤电机组的关闭主要在2000年以前，那个时候有一些一万千瓦、两万、三万千瓦的小煤电机组，十一五期间的我们主要是按国家的政策，主要是关闭一些10万以下的机组进行关停。这里主要有(京风热电厂)的两台机组，一台5万的机组，和一台10万的机组，这两台机组已经在去年停止运行了，由于去年是上半年停止运行，所以今年也产生了一些效益。第二个问题关于有四大电厂，国华、华能等，四个电厂目前来看，都配备了比较完备的污染防治措施。从除尘的角度看，四个电厂全部配备了清洁除尘，他们的技术是比较先进的。在二氧化硫的治理方面，四个电厂全都配备了石灰石膏法的比较严格的，效果比较好的工艺。在氮氧化物治理上，他们也配备了SC2的装置来保障达到标准。从运行效果看，通过我们的监管，都是不错的。他们全部配备了实时监测的设备，也与我们市环保局联网，使我们能随时能看到他们的排放，从目前来看，四个电厂的排放能做到稳定达标。谢谢。

　　中国国际广播电台：刚才介绍了北京环境保护方面取得的成绩，但是我们看到外界对北京的环境监测对北京的数据有一些质疑，比如说我们看到美国大使馆自建的空气监测站，他们提供的数据跟我们自己的数据不太一致，而且他们还公布出来了。另外还有一些外围说，北京的环境监测点放在了低污染上，不知道您怎么看？谢谢。

　　陈添：关于你说的这两个问题我们也有所耳闻，但是关于一些细节，可能没有你们知道得更清楚。关于今天北京的环境监测问题，你可以抽空到我们那儿看一下，这个问题由来已久，奥运会之前，若干的队伍一批一批的去了解和访问这个问题，每次看完之后都跟看完之前有很大的差距。但是我想告诉你，联合国环境规划署署长Steiner先生，也就是联合高副秘书长到我们那儿看完之后，他说我们这套空气质量监测设备是他所见到的最好的，当然也不一定说联合国副秘书长说的就一定怎么样，这让我们心里更有底，确实采用了国际的先进技术，国际统一的标准，还有一流的队伍和人员来维护和使用。这套设备我们使用了20多年，当然在不断的更新，在这段时间里有人关注，我是希望大家有空到我们监测中心看一看，我觉得毫无疑问，我们的设备是先进的，人员是一流的，数据是准确的。

　　至于说第二个问题也有一些日子了，在6、7月的时候，有部分媒体说了这个问题，对这个情况我们也关注，用什么样的设备，什么样的人测出的数据来看的话，我们都不去评价，但是我们要说我们的数据是准确的。如果国际社会需要一些数据的话，我们可以提供服务。因为前面我说的，我们的数据是可靠、准确的，所以我们会通过我们的服务把这个事情解决好。对他自己的做法，因为确实了解的没有你们这么多，除非是把更多的情况隔到一起，坐下来谈一谈，用什么测法，怎么评价法，才好商量。但是现在因为情况不太了解，我就不好多说。谢谢。